Ярославский государственный университет им. П.Г.Демидова

СКОРОХОДОВА Наталья Петровна

Малый промышленный бизнес в Индии (70-90-е годы XX века)

специальность 07.00-03 - Всеобщая история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Ярославль, 2001

Работа выполнена на кафедре всеобщей истории исторического факультета Ярославского государственного университета ям.П.Г'. Демидова

L ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Современный малый бизнес является наиболее массовой формой само­стоятельной экономической деятельности, распространенной как в промыш-ленно развитых, так и развивающихся странах.

Малые производственные единицы, сближая свободный (не наемный) личный труд и принятие ответственных экономических решений, выступают начальной школой национального предпринимательства и его питательной средой. Они формируют массовую базу средних и крупных производств, по­зволяют найти решение проблем занятости, снизить уровень социальной на­пряженности. Малый бизнес способен стать лидером производства ряда то­варов и услуг, обладая определенными конкурентными преимуществами пе­ред корпоративной экономикой. Поддерживаемый государством (без которо­го существовать в рыночной среде вместе с экономически более сильными он не может), он является также важным социальным звеном во взаимоотноше­ниях государства и экономики.

Все это побуждает обращаться к недостаточно еще изученному опыту становления и развития малого промышленного бизнеса в Индии - стране, население которой составляет шестую часть населения Земли и которая в кратчайший исторический срок (70-90-е годы XX века) сумела создать эко­номически эффективный сектор мелкого производства, занимающий в на­стоящее время важные позиции в национальной экономике и на междуна­родном рынке.

Индийская официальная статистика свидетельствует о том, что сегодня в промышленности насчитывается 3 млн. предприятий малого бизнеса, на ко­торых занято 16,7 млн. человек (приблизительно 80 % наемных работников, занятых в индийской промышленности в целом). Сектор малого бизнеса вы­пускает 40% валового объема промышленной продукции. За малым бизнесом в Индии закреплены 822 производства, выпускающие продукцию более чем

ч

7,5 тыс. наименований, 35 % которой идет на экспорт. По мнению ряда оте­чественных и индийских экономистов, малый фабричный бизнес сегодня является «становым хребтом» индийской экономики¹.

Актуальность исследования обусловлена также объективно значимой ро­лью малого бизнеса в современной социально ориентированной рыночной экономике, переход к которой провозглашен главным вектором экономиче­ских реформ в России. Проведение структурных преобразований в нашей стране выдвинуло те же, в принципе, задачи, которые решала - и во многих отношениях успешно решила - Республика Индия. Как показывает индий­ский опыт, важное значение при решении подобных задач имеют выверенная государственная стратегия и качество «человеческого фактора», определяю­щее жизненные ориентации и стереотипы хозяйственного поведения в ры­ночной экономике. Исходя из этого, автор полагает, что индийский опыт преобразований, направленный на поддержку, поощрение и регулирование частной инициативы, полезен и для нашей страны.

Предметом исследования является современный индийский малый промышленный бизнес, рассматриваемый в трех главных его аспектах: во-первых, как целостный в экономическом отношении сектор современного промышленного производства; во-вторых, как персонифицирующая данный сектор особая социальная категория мелких предпринимателей; в-третьих, как многоукладный спектр занятости.

В связи с этим под малым промышленным бизнесом в диссертации под­разумевается совокупность небольших предприятий, выделяемых, согласно индийскому законодательству, но критерию максимального уровня основно­го капитала этих производств (инвестиций в машины и оборудование). Ма­лый промышленный бизнес в Индии - важнейшая (с точки зрения количества

¹ The National Small Industries Corporation Limited. A Government of India. New Delhi. 1990; www. SSI in India, http: Iaghu4idyog.com/ssiindia/ ssiindia.htm. 24.06.00; www.Know SIDO.http:laghu-udyog.com/SMindia/8WhdiDlx.btni. 24.06.00; Small scale industry: trying against odds to grow verti­cally//Times of fodia, 11.03.97.

занятых в нем) часть немонополистического (некорпоративного) сектора ин­дийской промышленности, выделяемая официальной статистикой и специ­альной экономической литературой в отдельную самостоятельную категорию производственных единиц - small scale industries (SS1).

Малый промышленный бизнес исследуется в работе как такая производ­ственная структура, специфика которой наиболее полно раскрывается в типе предпринимательской деятельности и характеристиках ее субъекта - мелкого предпринимателя. Массовый слой предпринимателей в Индии, благодаря своему динамизму я способности адаптироваться к меняющимся условиям рынка, привнес в хозяйственную практику бизнеса новаторские черты, изме­нившие в ряде отношений облик всей индийской экономики.

Объектом исследования является социально-исторический процесс формирования малого промышленного бизнеса в Индии за годы независимо­сти прежде всего в решающей фазе этого процесса в 70-90- годы XX века. Главный итог данного процесса -- возникновение в структуре национального хозяйства в исторически кратчайшие сроки совершенно нового сектора со­временной мелкой промышленности с качественно новыми производствен­ными формами и организационными характеристиками.

Предмет и объект исследования, как они выделены автором, отражают, таким образом, статику (структурно-функциональные особенности) и дина­мику (процесс развития) малого промышленного бизнеса в Индии на совре­менном этапе.

Важнейшим фактором становления малого промышленного бизнеса как перспективного сектора хозяйства было то, что он зародился и занял устой­чиво расширявшуюся «нишу» в структуре индийской национальной эконо­мики в результате долгосрочного, целенаправленного воздействия на эконо­мику со стороны государства. Поэтому малый промышленный бизнес в Ин­дии как объект исследования не может быть рассмотрен вне анализа государ­ственной стратегии в данной области. Говоря о государственной стратегии,

мы имеем в виду прежде всего комплекс мероприятий индийского прави­тельства, а также созданные государством специальные административные и финансовые структуры, имеющие целью всестороннюю поддержку и повы­шение эффективности промышленных предприятий малого бизнеса.

Хронологические рамки. Специфика развития малого промышленного бизнеса Индии, связанная с воздействием на него государственной политики, обусловила хронологические рамки диссертации - 70-90-е годы XX в. Имен­но на этом этапе малый промышленный бизнес Индии сформировался как особый вид современной хозяйственной практики и занял важные позиции в социально-экономической и политической жизни Индии, а частная инициа­тива в секторе мелкой промышленности обрела свое поле деятельности и динамику существования. Вместе с тем малый промышленный бизнес в его современном понимании начал принимать очертания уже на рубеже 60-70-х годов, а предпосылки этого процесса складывались с конца 40-х годов. Это было связано, в первую очередь, с выработкой в 50-60-е годы долгосрочной стратегией государства в отношении мелкого предпринимательства и разви­тием системы государственной поддержки. Поэтому автор счел необходи­мым для понимания процессов, происходивших в секторе малого промыш­ленного бизнеса в 70-90-е годы, обратиться в работе и к предыдущему пе­риоду в истории независимой Индии - концу 40-х - концу 60-х годов.

Цель и задачи диссертации. Главная цель исследования состоит в изу­чении социальных, экономических и мировоззренческих сдвигов, произо­шедших в малом промышленном бизнесе Индии в 70-90-е годы XX в. Цель исследования диктует и выбор путей изучения проблемы. В соответствии с этим в диссертации ставятся следующие задачи:

раскрыть определяющие тенденции и выделить важнейшие этапы ин­дийской государственной политики по отношению к малому промыш­ленному бизнесу;

рассмотреть формы и методы государственной поддержки малого про­мышленного бизнеса на национальном и региональном уровнях; проанализировать динамику развития малого промышленного бизнеса в 70-90-е годы XX в. и показать происшедшие в нем за это время количе­ственные и качественные сдвиги;

дать оценку современному состоянию малого промышленного бизнеса в Индии, выявить основные тенденции и перспективы его развития; охарактеризовать производственную структуру малого промышленного бизнеса;

реконструировать мировоззрение и поведение потомственных и новых предпринимателей в Индии в сравнительно-историческом плане; исследовать причины прихода в малый промышленный бизнес предста­вителей различных слоев индийского общества;

Степень изученности проблемы.

Российская наука внесла заметный вклад в разработку проблем генезиса и развития мелкого капиталистического предпринимательства в бывших ко­лониальных и зависимых странах. В отечественной индологии малый про­мышленный бизнес (в современном его понимании) выделился как отдель­ный предмет исследования в последние двадцать лет. До этого советские ученые занимались, главным образом, историей формирования индийского капитализма и индийской буржуазии в целом. В связи с этим историографию проблемы можно разделить на следующие этапы: 1) конец 50-х середина 60-х годов (в этот период были выявлены общие закономерности развития индийского капитализма и эволюции национальной буржуазии); 2) середина 60 - конец 80-х годов (произошел «всплеск» интереса к низшим формам ка­питалистического предпринимательства в развивающихся странах, в том числе Индии, и его влиянию на трансформацию социально - экономической жизни стран Востока); 3) середина 80-х - 90-е годы (подготовлено концепту-

альное обновление проблемы, появились новые направления исследователь­ской проблематики).

Основой для изучения социально-экономических и историко-экономических аспектов формирования индийского предпринимательства стали работы В.И.Павлова «Формирование индийской буржуазии» и «Соци­ально-экономическая структура промышленности Индии»² и Левковского А.И. «Особенности развития капитализма в Индии»³. В этих исследованиях впервые в отечественной индологии были рассмотрены этапы становления национального капитализма в Индии, зафиксирован процесс складывания низших форм капиталистического предпринимательства.

Уже в это время ряд исследователей затрагивали отдельные аспекты раз­вития мелкого капиталистического производства в Индии. Так, в работе Л.Б. Алаева «Кустарные промыслы и мелкая промышленность Индии»⁴ была дана сравнительная характеристика и классификация всех существовавших на тот момент форм мелкого производства. Л.И.Рейснер и ГМСШироков в монографии «Современная индийская буржуазия»⁵ выделили внутреннюю структуру низового слоя промышленных предпринимателей, определили сущность и специфику его отдельных групп, охарактеризовали их состав и развитие. Начало комплексного изучения мелкого промышленного производ­ства в Индии было заложено в середине 60-х годов в монографии Н.А.Савельева «Мелкое производство в Индии»⁶, охватившей целый круг вопросов, связанных с эволюцией сектора мелкой промышленности.

Начиная со второй половины 60-х годов интерес к проблеме мелкого производства в Индии увеличивался. АПКолонтаев в своих работах «Разло­жение сельского ремесла и возникновение новых отраслей мелкой промыт-

² Павлов В.И. Формирование индийской буржуазии. М.: Наука, 1958. 309с.

³ Левковсжяй Л.И. Особенности развития капитализма в Индии. М.: Изд-во вост. лит-ры, 1963. 589с.

⁴ Лласв Л.Б. Кустарные промыслы и мелкая промышленность // Экономика современной Индии.

М.: Изд-во востоп. лит-ры, 1960 . С.318-344.

' Рейснер Л.И., Широков Г.К. Современная индийская буржуазия. М. :Наука, 1964. 160 с.

9

.ценности в Индии»⁷ и «Низшие формы производства в странах Южной и Юго-Восточной Азии»⁸ впервые попытался определись социо-культурную среду, из которой выкристаллизовался новый слой мелких предпринимате­лей. Он детально изучил и проанализировал социальное происхождение мел­ких предпринимателей Индии и сделал вывод о том, что к началу 70-х годов в Индии в этой предпринимательской среде обозначилась четкая социальная дифференциация. Отраслевой анализ мелкой промышленности 50-60-х годов был дан Т.К. Савельевой в статье «Некоторые особенности развития мелкого производства в Индии»⁹. Конкретные тенденции и направления в государст­венной политике были обозначены О.В. Маляровым в монографии «Роль государства в социально-экономической структуре Индии»¹⁰ и более поздних работах¹'. Итоги развития мелкой промышленности в Индии за первые 20 лет независимости подввяел А.И.МедовоЙ в статье «Мелкое промышленное про­изводство в экономической и социальной структуре Индии»¹². Он акцентиро­вал внимание на том, что в Индии произошла интеграция мелкой промыш­ленности с сельским хозяйством и крупной промышленностью в производст­ве компонентов, узлов и т.п. Этапы и результаты эволюции мелкого про­мышленного предпринимательства в ряде восточных стран, в том числе Ин­дии, были подведены в монографии В.Н.Уляхина¹³, впервые отметившего, что важной вехой в развитии индийского мелкого предпринимательства стал конец 60-х годов XX в.

^в Савельев Н.А. Мелкое производство в Индии. М: Наука, 1964. 140 с.

⁷Кшюнтае» АЛ. Разложение сельского ремесла и возникновение мелкой промышленности в

Индии. М.: Наука, 1968. ПО с.

" Колонтаев ЛИ. Низшие формы производства в странах Южной и Юго-Восточной Азии. М:

Наука, 1975.

⁵ Савельева Т.К. Некоторые особенности развития мелкого производства в Индии // Мелкие

производства города в Азии и Африке. М.:Наука, 1974. С. 192-204.

Маляров О.В. Роль государства и социально-экономической структуре Индии. М.: Наука, 1978. 287с.

¹¹ Маляров О.В. Государство и частный сектор экономики Индии. М.: Наука, 1984.364с. ¹¹ Медовой А.И. Мелкое промышленное производство в экономической и социальной структуре Индии//Индия. 1981-1982. Ежегодник. М.; Наука, 1983. С. 53-66.

¹³ Уляхин В.Н. Мелкокапиталистическое предпринимательство _в странах Востока. М: Наука, 1988. 142 с.

40

Таким образом, в 60-е - первой половине 80-х годов в отечественной ин­дологии достаточно отчетливо наметились три сферы исследования, в кото­рых рассматривались вопросы эволюции малого промышленного бизнеса в Индии: изучение немонополистического сектора промышленности и его структурных изменений; исследование нового типа мелкого предпринима­тельства, сформировавшегося в Индии в 70-х - начале 80-х годов; изучение роли государственной политики в развитии сектора мелкой промышленности в годы независимости.

Со второй половины 80-х годов возрос интерес к изучению новых про­блем в развитии индийского малого бизнеса. Впервые в отечественной индо­логии В, В. Чертовской и ВЛ-Уляхиньш¹⁴ была рассмотрена роль мелкого предпринимательства в политической жизни страны. Авторы показали, что центрами неформального политического влияния малого бизнеса стали об­щенациональные предпринимательские союзы. Позднее В.В.Черновская в одной из глав коллективной монографии «Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России»¹⁵ охарактеризовала общенациональные индийские союзы предпринимателей и ассоциации малого бизнеса как бизнес-сектор гражданского общества.

В последние годы внимание российских ученых стали привлекать не только исторические и социально-экономические, но и социально-психологические проблемы мелкого предпринимательства. Так, в докторской диссертации В.Б.Черновской реконструкция этоса, т.е. иерархии предприни­мательских ценностей в меняющемся обществе, стала основой для исследо­вания закономерностей и национальной специфики формирования индийской буржуазии в целом и ее промышленного ядра в частности¹⁶. Дальнейшей раз-

^и Классы, щит и политика в развивающихся странах Востока. Отв. Ред. В.Ф.Ли. М.: Наука,

1988. С. 98-106.

¹¹ Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России. ИМЭМО РАН. М.: Эднториал

УРСС, 1998. С.87-104.

¹⁶ Черновская В.В. Промышленное предпринимательство в Индии, (социально-историческое

исследование). Дис.... д-ра ист. наук. Москва, 1995 (на правах рукописи)

и

работкой темы стала статья В.В.Черновской «Малый промышленный бизнес в Индии»¹⁷, где были даны социально-психологические характеристики неко­торых слоев мелкого предпринимательства. В новом ключе была рассмотре­на политика индийского государства по отношению к малому бизнесу в ста­тье Е.А,Брагшюй «Индия: государственная поддержка мелкой промышлен­ности»¹⁸. Автор отметила позитивную роль государственной поддержки ма­лых промышленных форм и выделила два уровня экономической поддержки государством малых предприятий: микроуровень и макроуровень

Важное значение для постановки проблемы малого промышленного биз­неса в целом имели работы, посвященные некорпоративному сектору эконо­мики в других странах Востока¹⁹.

Особое место в изучении проблематики малого промышленного бизнеса в Индии занимают труды индийских авторов. Их целесообразно поделить на нескольких групп.В первую входят труды общего характера: фундаменталь­ные работы, посвященные экономическому развитию независимой Индии²⁰. В них внимание индийских ученых преимущественно акцентировано на от-

?] 2?

раслевых и количественных характеристиках сектора некорпоративного бизнеса. Вторая группа исследований включает труды Л.Рао²³, П-Н-Митры²⁴. В них содержится богатый эмпирический материал (социологические опро­сы, полевые исследования, статистические выкладки). Третью группу состав-

¹' Черновская В.В. Малый промышленный бизнес а Индии // Восток. 1997 , № 1. С.62-74. ^)S Брагина Е. А. Индия: государственная поддержка мелкой промышленности // МЭМО. 2000, № 2. С. 97-103.

¹ РамзесВ.Б, Мелкие и средние предприятия в послевоенной Японии.М.: Наука, 1965. 473 с.; Попов А.В. Мелкий бизнес Индонезии / АН СССР. Ин-т востоковедения. М.: Наука, 1991. 186 с.; Иванов Ю.М. Мелкое предпринимательство в странах Азии и Африки // Народы Азии и Африки. 1984. N&1.; Малыгин С.В. Экономика и социальное развитие Индии и Пакистана. М1"У им. М.ВЛомоносова. ИСАА. М.: Изд-во МГУ, 1992. 175 с.

²⁰ Вадиа П. А., Мерчент К.Т. Экономические проблемы Индии. Москва: Изд-во воеточ. лит-ры, 1957. 658 с.

³¹ Balasubramanyam V.N. The Economy of India. London, 1985. 241 p. Sathe V. Towards social revo­lution. A case for Economic democracy. Delhi, 1984. 238 p

²² Chaudhuri A. The Indian Economy. Poverty and Development. Ivondon, 1979, 274 p.

²³ Rao L. Industrial Entrepreneurship in India. Allahabad: Church Publications, 1986. 219 p.

²⁴ Mishra P.N. Entrepreneur and entrepreneurship development and planning in India. Allahabad, 1990. 263 p.

ляют монографии А.Чаудхури²⁵, М.В. Богарта и С.П.Даса²⁶, Р. Хадимани²¹, К. Махешвари²⁸, рассматривающие отдельные аспекты темы. Социально-психологической характеристике индийских мелких предпринимателей по­священы труды Ч.Бхатачарии²⁹, А.Сингха и НТупты³⁰.

В диссертации автор использовал также труды западных исследователей: С. Майерса и С.Канапана³¹, А.Соуджа³², Дж Тавильенара и ДЛетерса³³ - уз­коспециальные работы и обширные обзорные монографии. В них анализиру­ется широкий спектр вопросов экономического развития Индии в период независимости.

Хотя круг вопросов в работах российских и зарубежных ученых, посвя­щенных проблемам малого промышленного бизнеса в Индии, весьма широк, вне поля зрения исследователей до сих пор остается ряд важных аспектов. За последние 15-20 лет не появилось специальной работы, в которой были бы комплексно проанализированы этапы становления и развития современной мелкой промышленности, а также роль мелкого предпринимательства в со­циально-экономической и политической жизни Индии. Диссертант надеется отчасти восполнить данный пробел в рамках своей работы.

Методологической основой диссертации является принцип историзма, предполагающий выделение этапов становления малого промышленного бизнеса в независимой Индии в соответствии с изменениями конкретно-исторических условий формирования индийского общества и государства во второй половине XX в. Многоплановость избранной темы предопределила

^м Chaudhuri A. Private economic power in India. A study in Genesis and Concentration. New Delhi,

1975.318р.

²⁸ BogaertM.V,,DasS.P. Group entrepreneurship with the rural poor: An idea, whose time has come.

New Delhi, 1989. 92 p.

²⁷ Hadimani R.N. Dynamics of industrial entrcpreneurship. New Delhi, 1985.186 p.

²⁸ Mahcshwari K. Business organization. Delhi. 1961. 161 p.

²⁹ Bhattacharya H. Entrepreneur, Banker and Small Scale Industry. New Delhi: Deep & Deep

Publications, 1984. 128 p.

^J0 Singh L, Gupta N.S. Financing of Small Industry. New Delhi: Chand & Co, 1977. 176 p.

³¹ Myers C. Kannappsn S. Industrial Relations in India. London, 1970. 178 p.

³¹ Myers C. Kannappan S. Industrial Relations in India. London, 1970. 178 p.

/5

междисциплинарный характер исследования - на стыке истории, экономики и социологии.

Важное методологическое значение для автора имели труды известных историков, философов и социологов МВебера³⁴, Й.Шумпетера³⁵, Ф.Броделя³⁶, заложивших основы современной теории предпринимательства. Здесь в первую очередь методологически значимы:

- классическая веберовская модель возникновения и развития в традици­онной социокультурной среде хозяйствующих субъектов нового типа со свойственной им новой экономической идеологией ("капиталистическим ду­хом" в терминах М Вебера);

- теоретическая характеристика Й.Шумпетером "предпринимательской функции" в системе общественного производства и инновационных аспектов деятельности предпринимателя;

- сравнительно-историческое рассмотрение Ф. Броделем форм и методов накопления капитала представителями традиционного купеческо-ростовщического слоя в Индии и других странах Востока в эпоху складыва­ния мирового рынка.

Большие возможности с точки зрения методологии междисциплинарного подхода дало обращение диссертанта к трудам, составляющим «основной капитал» отечественной индологии. К их числу принадлежат коллективные издания по общим проблемам истории³⁷, экономики³⁸ Индии, а также специ­альные монографии, в которых освещаются механизм функционирования и эволюции традиционных институтов - общины³⁹ и касты⁴⁰, роль государства

" Tavillonar G.V., Peters G.P. Sociological and social psychological aspects of Indian entreprmeurship // British Journal of Sociology. 1973. Vol. 24. № 3. P. 16-348.

³⁴ Вебер М. Избранное. Образ общества. М.: Юрист, 1994

³⁵ Шумпегер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс. 1982.

^зв Бродеяь ф. Материальная цивилизация, экономика и канитализм. Т.2. Игры обмена. М, 1988

³⁷ История Индии. Под ред. К. А. Антоновой, Г.М.Бонгард-Левина,Г.Г.Котовского. М.: Мысль,

1973.

³⁸ Экономика Индии: общая характеристика. Отв. Ред. Г.К.Широков. М.: Наука, 1980.

³⁹ Алаев Л.Б. Социальная структура индийской деревни (территорияУттар-Ирадеша, XIX в.). М: Наука, 1976.

в социально-экономическом развитии страны⁴¹, деятельность важнейших компонентов политической системы - партий, парламента и т.д¹².

При установлении взаимосвязи между этапами развития малого про­мышленного бизнеса в Индии и сменой направления экономической полити­ки государства диссертант использовал элементы сравнительно-исторического подхода. Применение историко-типологического метода по­зволило диссертанту рассмотреть типы (качественные состояния) малого промышленного бизнеса в исторической динамике.

В процессе исследования диссертант обработал большое количество ста­тистических данных. Результаты обработки получили графическую интер­претацию в виде диаграмм, рисунков, графиков, таблиц, делающих более наглядным количественный рост и качественные изменения в сфере малого бизнеса за последние десятилетия.

Источники

Направленность исследования обусловила выбор круга источников, ус­ловно подразделяемых на несколько трупп.

1) К первой группе относятся официальные документы и материалы ин­дийского правительства, парламента, специализированных служб и ведомств. Наибольшую ценность представляют ежегодные отчеты Организации мелкой промышленности (ОМП), существующей при министерстве промышленно­сти Индий и призванной разрабатывать и координировать государственную политику в отношению малого бизнеса. Данные отчеты содержат характери­стику деятельности ОМП за истекший период. Ряд документов ОМР разме-

¹⁰ Куценков Л.А. Эволюция индийской касты. М: Наука, 1983

"" Рейснер Л.И., Широков Г.К. Планирование в Индии. М: Наука, 1969.;Широков К.Г.

Индустриализация Индии. М.: Наука, 1971

⁴³ Володин А.Г. Индия: становление институтов буржуазной демократии, М, 1989;Дев«гкина

Т.О. Индийский национальный котресс (1947-1964) М.: Наука, 1970; Регишш А.И. Индийский

национальный конгресс: очерки идеологии и политик (60-е и первая половина 70-х годов). М.:

Наука, 1978.

щаются на сайге этой организации в сети Интернет⁴³. Источники ОМП по­зволили автору, во-первых, определшъ направленность политики государст­ва по отношению к малому бизнесу за три последние десятилетия, во-вторых, выявить структурно-функциональные особенности системы государственной поддержки малого бизнеса, включая деятельность региональных служб сис­темы на местах. Кроме того, документы ОМП ценны содержащимся в них обширным статистическим материалом.

Другим видом официальных источников, использованных диссертантом, являются материалы учреждений обслуживания малого промышленного биз­неса, К ним относятся Национальная корпорация малых предприятий (НКМП) - агентство по внедрению программ помощи и содействия малому бизнесу⁴⁴, а также региональные институты поддержки малых промышлен­ных предприятий⁴⁵. Эти издания позволяют определить структуру низовых организаций поддержки малого бизнеса, уточнить детали налоговой полити­ки государства, ставки кредитования финансовых учреждений и т.п.

В первую группу источников входят также отчеты Экспертного совета нижней палаты индийского парламента за 60-е годы⁴⁶, показывающие меха­низм государственного регулирования малого бизнеса. В изданиях различ­ных министерств представлены статистические и другие сведения, как пра-

⁴³ Annual report of small industries development organization. 1983-1984. Development commissioner small scale industries ministry of industry. Government of India. New Delhi. 1985; Annual report of smalt industries development organization. 1987-88. Development commissioner small scale industries ministry of industry. Government of India. New Delhi. 1989; www- Small Scale Industries in India:

_ъ ......

⁴⁴ The National small industries corporation private limited. A Government India Enterprise. New Delhi, 1989; A Trend Setter. The National small industries corporation private limited. New Delhi, 1989.

⁴⁵ Our Services to small scale industries. Small Industries Service Institute. Government of India. Min­istry of Industry. Madras, 1989.

⁴⁶ India. Parliament. Estimate Committee. 1959-60. 77-th Report (second Lok Sabha) Ministry of Commerce and industry. Small Scale Industries. P. I New Delhi. 1960. 58 p; India. Parliament. Estimate Committee 1959-60. 79-th Report (second Lok Sabha) Ministry of Commerce and industry. Small Scale Industries P.I. Organization of the development commissioner, small scale industries. New Delhi. I960;

вило, за год, описана общая политика государства и ее результаты'¹¹. В ис­пользованных диссертантом изданиях пятилетних планов содержатся данные о росте производства в сфере малого бизнеса на соответствующих отрезках времени¹⁸.

2) Вторая группа источников представлена материалами социологиче­ских (полевых) исследований, проведенных в разные годы такими известны­ми индийскими учеными как МТупта⁴⁹, КШарма и XCmrx⁵⁰, П.Х.Дхар^5!, В.Д.Лал⁵²,П.Рамакришнан, КСури⁵³, а также западными учеными -Р.Оуенсом, А.Нанди⁵⁴, ДнеБерной⁵⁵, И.Навзигером⁵⁶. Полевые исследования проводились, как правило, по заказам правительства, вх объектом чаще всего выступали предпринимательские общины в разных районах страны.

3) Третью группу источников, положенных в основу диссертационного исследования, составляют центральные периодические издания 80-90-х го­дов. В таких газетах, как «Тайме оф Индна», «Хиндустан Тайме», «Инднан Экспресс», малому бизнесу отводятся обычно небольшие разделы или руб­рики, материалы чаще всего представлены в жанре заметок, репортажей, ин­тервью. «Экономик Тайме», «Бизнес Индиа», «Комерс» относятся к группе изданий, именуемых «рупором деловых кругов». Здесь преобладают мате-

⁴⁷ India. Small scale industries in perspective. Development commissioner small scale industries. Ministry of Industry. Government of India. New Delhi, 1972.; Sundaram C.R. Small scale industry. Ministry of Information and predicating. Government of India. New Delhi, 1972; India. A reference annual. 1977-78. The Research and reference division Ministry of Information. Government of India. New Delht.1978; India. 1966. Annual Review Information Service of bidia.1966 London.

⁴⁸ Fourth five year plan. 1969-74. Summary of the draft. Delhi, 1969.

⁴⁹ Gupta M.S. Entrepreneurshipin small scale industries. New Delhi, 1987.; Singh I., Gupta N.S. Fi­nancing of Small Industry. New Delhi: Chand & Co, 1977.

⁵⁰ Sharma K.L., Singh H. Entrepreneurial Growth and Development programs in Northerly India. ( a Sociological analysis). New Delhi, 1980,

⁵¹ Dhar P.H. Small-scale industries in Delhi. A study in investment, output and employment aspects

Delhi, 1958. 277 p.

⁵²1 -all V.D. Structure of Private lid Companies in Maharashtra. Ownership, Management and Finance

//E&PW, 1973. Vol.8. № 19. P. 877-884.

'³ Suri K.B. Small Scale Enterprises in Industrial Development. The Indian Ejqperience. New Delhi;

Sage Pubations, 1988.

⁵⁴ Owens R.L.. Nandy A The New Vaisyas. Bombay: Ailed Private LTD, 1977.

" Beroa J.J. Industrial Entrepreneurship in Madras State. London: Stanford Rewwcb lortitute, 1960.

* Nafager E.W. Class, Caste and Entrepreneurship a study of Indian Industrialists. Honolulu: The

University Press of Hawaii, 1978.

г-—————————————

/7

риалы аналитического характера. Особо в числе источников из разряда пе­риодики следует отметить газету «Стейтсмен», отражающую точку зрения правительства.

4) Четвертую группу источников диссергации составили издания Феде­рации индийских торгово-промышленных палат Индии (ФИТПП), одного из головных центров организованного бизнеса, куда на правах специального представительства входит малый промышленный бизнес⁵⁷. ФИТПП публику­ет материалы своих семинаров и конференций, содержащие, в частности,

ситуационный анализ положения в мелкой: промышленности, статистические

i

данные, прогнозы и т.п.

Научная новизна диссертации состоит в комплексном: рассмотрении ма­лого промышленного бизнеса Индии. Главными составляющими комплекса являются: государство в одной из его важнейших экономических функций; малый бизнес в стратегически важной сфере промышленного производства; тип современного мелкого предпринимателя как представителя нового соци­ального слоя, сформировавшегося в Индии в последней трети XX в.

В отечественной индологии нет обобщающих работ, анализирующих из­менения в секторе мелкого предпринимательства за последние три десятиле­тия. Диссертация представляет собой первую попытку исследования проблем малого промышленного бизнеса в Индии на данном историческом отрезке времени.

По-новому рассмотрены в диссертации и вопросы взаимоотношений го­сударства и рынка в Индии в 70-90-е годы. В частности, показано, как в про­цессе формирования государственной системы поддержки малого бизнеса, с одной стороны, во многом определялись характер и объем функций государ­ства в экономике, с другой конституируемый государственной политикой сектор современной мелкой промышленности становился фактором развития

⁵⁷ Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry. Seminar on Development of Small Scale Industries, New Delhi. 1995 July,28. P.I- 20

рыночных отношений внутри страны (в первую очередь на рынках труда и потребительских товаров), а также агентом товарной экспансии Индии на мировых рынках.

Элементом новизны является и то, что диссертация содержит первый опыт изучения мелкого предпринимательства Индии в контексте глобализа­ции. Показаны вызревающие здесь в 1990-е годы новые противоречия, отме­чены перспективы роста влияния индийских мелких предпринимателей как массового социального слоя в условиях продолжения либерализации эконо­мической политики государства и расширяющего вторжения ТНК.

Кроме того, диссертантом впервые в научный оборот был введен ряд но­вых источников: документы и материалы ОМП, НКМП, ФИТПП. В боль­шинстве случаев информация о положении малого бизнеса в Индии, содер­жащаяся в периодических изданиях и обработанная автором, также исполь­зована впервые. Нужно отметить, что ранее индийская периодика как тип источников в отечественных работах, посвященных мелкому предпринима-тельству, столь широко не употреблялась.

Практическая значимость. Материалы диссертации могут быть исполь­зованы при изучении экономической истории Индии в новейшее время, в курсах лекций по истории предпринимательства и смежной проблематике, при разработке спецкурсов и учебных семинаров, при разработке государст­венных программ поддержки и развития малых предприятий в России, а так­же для создания ресурсной базы в информационном пространстве Интернет.

Апробация результатов работы. Диссертация обсуждена на кафедре всеобщей истории Ярославского государственного университета им.П.Г.Демидова и рекомендована к защите. Основные положения и выводы диссертации освещены в выступлениях на международной научно-методической конференции «Россия и Восток: основные тенденции социаль­но-экономического и политического развития». Ярославль, 1998; на всерос­сийской научной конференции «Историческая наука на пороге третьего ты-

сячелетия». Тюмень, 2000; на научной конференции «Актуальные проблемы естественных и гуманитарных наук на пороге XXI века». Ярославль,2000

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заклю­чения, списка использованных источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность, научная и практическая зна­чимость темы; определяются предмет и объект, а также цель и задачи иссле­дования; вводятся и обосновываются хронологические рамки работы; рас­крывается степень изученности проблемы; дается характеристика использо­ванных источников; описывается историографическая база исследования.

Первая глава - «Государственная политика в отношении малого промышленного бизнеса» - включает три параграфа.

Первый из них -- «Малый промышленный бизнес: понятие и критерии классификации» - посвящен определению малого промышленного бизнеса в соответствии с теми критериями, которые приняты в индийских официаль­ных документах и научно-справочной литературе.

В Индии, как и других развивающихся странах Востока, мелкое пред­принимательство имеет национально специфические черты. Его формирова­ние и развитие связано с особенностями традиционных хозяйственных заня­тий, продолжительпостью и характером иностранного колониального гос­подства, с национальными культурно-историческими традициями. Представ­ления о малом бизнесе в Индии, какими они являются на сегодняшний день, классификация мелких производств и их определение в соответствующих законодательных либо административных актах - результат процесса, кото­рый занял несколько десятилетий.

Несмотря на то, что на протяжении полувека после достижения Индией независимости количественные характеристики мелкого производства суще-

егвенно менялись, единственным и универсальным критерием, выдержавшим испытание временем, остался потолок инвестиций в основной капитал пред­приятия. Определение границ малого бизнеса и классификация мелких пред­приятий имели то значение, что, попадая в категорию «мелкая промышлен­ность», предприятие автоматически включалось в соответствующие прави­тельственные программы, разработанные и внедренные в Индии с конца 60-х годов, и становилось объектом помощи и поддержки со стороны государства.

Показатель величины инвестиций в машины и оборудование как крите­рий выделения группы малых предприятий на протяжении длительного вре­мени менялся в Индии лишь в одном направлении - в сторону увеличения (то есть число предприятий, имевших право на льготы и иную государственную поддержку, росло). Однако в конце 90-х годов произошел перелом данной тенденции - потолок инвестиций был снижен. Как правило, колебания уста­навливаемой государством предельной величины основного капитала малых предприятий определялись эволюцией ситуации внутри страны и измене­ниями положения Индии в мировой торговле.

Во втором параграфе - «Основные направления государственной поли­тики регулирования и протекционизма» - рассматривается концепция индий­ской государственной политики в отношении малого бизнеса и этапы ее формирования.

Государственная политика в отношении малого промышленного бизнеса в Индии включала комплекс экономических и административных функций как протекционистского, так и регулирующего свойства (от разработки стра­тегии и создания необходимой законодательной базы до построения соответ­ствующей инфраструктуры). Защитные, покровительственные функции госу­дарства по отношению к мелкой промышленности проявлялись прежде всего в том, что законодательным и административным путем был выделен об­ширный спектр производств и видов продукции, зарезервированных за ма­лым бизнесом и таким образом закрытых для конкуренции крупного калига-

ла. Важное значение имело также создание целой системы льгот для малых предприятий в области кредитования и налогообложения.

В сфере регулирования малого бизнеса можно выделить два основных вектора деятельности. Первый вектор - разработка государством стратегии, планирование, формулирование основных задач, административный кон­троль. Второй вектор - обслуживание малых предприятий, доведение до них материальных, денежных, информационных и иных ресурсов, госзаказов, оказание им различных услуг и т.п.

Последовательно защищая социально-экономические интересы малого бизнеса, индийское государство на разных этапах становления этого сектора национального производства наполняло свою политику различным содержа­нием. Основные линии государственного протекционизма были намечены еще в конце 40-х - 50-х годах. В конце 60-х - начале 70-х годов индийское государство перешло к созданию режима наибольшего благоприятствования в отношении малого промышленного бизнеса (рост потолка инвестиций в основной капитал малых предприятий как критерия их допуска к программам государственной поддержки, увеличение бюджетных ассигнований на зги программы, расширение списка зарезервированных за малым бизнесом про­изводств и т.д.). Середина 90-х годов открыла новый этап государственной политики, связанный с усилением тенденций либерализации и, соответствен­но, сокращением участия государства в экономической деятельности.

Третий параграф - «Федеральный механизм государственного регулиро­вания и поддержки малого промышленного бизнеса» содержит структурно-функциональную характеристику поддержки малого промышленного бизнеса как сложившейся системы.

В целях реализации государственной политики в отношении малого биз­неса в Индии была создана разветвленная структура специализированных и многопрофильных институтов и ведомств, деятельность которых охватывает всю территорию страны вплоть до самых отдаленных и экономически слабо-

развитых районов. Система сложилась, в основном, в годы «курса Неру» и со временем доказала свою эффективность. Успешное действие федерального механизма во многом было обусловлено тем, что три основные его блока -политический, адмишноративно-распорядительный и обслуживающий - бы­ли системно связаны по горизонтали и вертикали и тесно взаимодействовали.

Вторая глава - «Тенденции развития малого промышленною бизне­са в 70-90-с годы» состоит из четырех параграфов.

В псовом параграфе «Темпы роста и отраслевая структура мелкой про­мышленности» показаны количественные и качественные изменения, про­изошедшие в мелкой промышленности в 80-90-е годы XX в.

Благодаря государственной политике поощрения предпринимательской инициативы сектор малого фабричного бизнеса в 70~90-е годы обрел собст­венное поле деятельности. Динамика его развития позволяет говорить о том, что на сегодняшний день малый промышленный бизнес прочно занимает важные позиции в социально-экономической жизни страны. На его долю приходится значительная часть производимой в стране продукции, экспорта товаров, количества занятых в промышленности и т.д. Благодаря малому бизнесу получили развитие целые отрасли промышленности, внутренний рынок постепенно насыщался многими видами товаров, которые ранее заку­пались за рубежом. Наконец, малый промышленный бизнес стал важным фактором в решении остро стоящей [проблемы безработицы.

Однако, успешное в целом развитие сектора малого фабричного бизнеса сопровождалось таким явлением, как образование значительного массива «больных» предприятий - термин, принятый в официальной индийской ста­тистике и обозначающий неэффективные, нерентабельные, разоряющиеся производства - кандидаты в банкроты.

Чаще всего кандидатами в банкроты становились медленно развиваю­щиеся производства с низким техническим уровнем, не стремившиеся к ос­воению современной продукции. В условиях излишней опеки со стороны

государства, когда решение основных проблем развития малых предприятий брало на себя правительство, стимулы к рискам у многих предприятий неиз­бежно ослабевали. В 90-е годы, когда государство из-за новой международ­но-экономической конъюнктуры стало сворачивать покровительственную политику, многие из предприятий, так и не сумевшие приспособиться к но­вым условиям, разорились и перестали существовать. Это остро поставило в повестку дня вопрос о модернизации и техническом перевооружении мелкой промьшшенности, без чего, как считают многие индийские экономисты, чис­ло «больных», застойных предприятий будет год от года расти.

Во втором параграфе - «Проблемы модернизации малого фабричного бизнеса» - характеризуются отношения традиционного и современного сек­торов мелкой промышленности.

В 70-80-е годы рядом с традиционными мелкими производствами в Ин­дии появились предприятия, использующие новейшие технологии, оснащен­ные передовым оборудованием, владеющие современными методами марке­тинга и менеджмента. Предпрнктия-<<доваторы» чаще всего возникали в не­традиционных отраслях производства и концсшрировались в промышленных городах и их пригородах. При этом сохранились и предприятия традицион­ного типа, которые остаются численно подавляющими, особенно в старых, сложившихся еще в колониальный период отраслях - текстильной, кожевен­ной, стекольной. По официальным нормативам они не способны выпускать новую продукцию и используют в основном ручной труд. Однако сектор тра­диционного производства по-прежнему несет важную социальную нагрузку по обеспечению занятости населения и производству недорогих товаров, дос­тупных малоимущим.

В третьем параграфе - «Малый бизнес в условиях глобализации» - рас­сматривается ряд проблем существования малого промышленного бизнеса, возникших в результате избранного индийским правительством в 90-е годы кхреа либерализация экономики.

Важной частью реформ в Индии в 90-е годы в связи с глобализацией финансовых потоков и ростом влияния транснациональных корпораций ста­ло ограничение государственного регулирования экономики. Переход от протекционизма к либерализации не мог не повлиять на положение мелких предпринимателей, которые ощутили на себе всю полноту последствий гло-бализации экономики. Вследствие частичного отказа государства от покро­вительственной политики тысячи мелких предприятий в Индии вынуждены были закрыться, а миллионы рабочих остались без средств к существованию. Для многих небольших фирм возникла реальная угроза того, что они будут поглощены и раздавлены большими компаниями или транснациональными корпорациями. Как реакция на эту угрозу в среде индийских мелких пред­принимателей стали раздаваться призывы к возрождению движения свадеши по образцу 30-х годов, бойкотировавшему иностранные товары в целях по­ощрения национального производства.

В условиях либерализации индийское правительство сделало ставку на привлечение инвестиций транснациональных компаний (ТНК), которые ста­ли обрастать в Индии периферийной структурой малых предприятий, рабо­тающих по субподрядной системе. Но инвестиции ТНК чаще всего направ­ляются туда, где можно получить быструю прибыль (линии по производству безалкогольных напитков, мороженого, отвергочные технологии и т.п.) и осуществляются в форме «коротких» денег, изымаемых при первом сигнале рынка.

Все эти тенденции говорят о том, что либерализация индийской эконо­мики проходит с немалыми трудностями. Не исключено, что малый бизнес станет главным ее оппонентом, и государству придется с этим считаться.

Четвертый параграф - «Организационная структура малого промышлен­ного бизнеса» - посвящен ассоциациям и союзам мелких предпринимателей.

Требование адаптироваться к новым экономическим условиям 90-х годов усилило стремление к консолидации индийских мелких предпринимателей.

Благодаря тому, что за три десятилетия малый промышленный бизнес сумел организационно оформиться, центрами объединения стали предприниматель­ские союзы и ассоциации. В совокупности они составляют систему непар­тийного представительства предпринимательских интересов во взаимодейст­вии с государством и обладают широкими возможностями неформального политического влияния.

Предпринимательским организациям малого промышленного бизнеса свойственные две основные функции: обеспечение лоббирования интересов малого бизнеса на разных уровнях тосударствснно-алмишклрагивной струк­туры и помощь в решении постоянно возникающих у мелких предприятий производственных проблем.

Исходя из относительной самостоятельности различных групп в таких ассоциациях, их можно разделить на два вида: организации, представляющие исключительно малый бизнес, и головные предпринимательские союзы, ко­торые объединяют крупные интересы наряду с мелкими. В свою очередь внутри каждого из этих двух видов можно выделить организаций, которыми представлены собственно промышленные интересы, интересы торговли, строительства, других отраслей, региональные организации. В целом система непартийного представительства индийского малого бизнеса представляет собой весьма разветвленную сеть структур, защищающих мелкого предпри­нимателя не только в центральных органах власти, но также на уровне шта­тов и местном уровне.

Третья глава - «Социальный портрет мелкого предпринимательст­ва» - состоит из трех параграфов, посвященных социальной характеристике различных слоев и групп мелких тгрсдприниматслсй. основными признаками классификации которых выступают время прихода в малый бизнес и соци­альное происхождение. На основе данных социологических опросов и поле­вых обследований, проведенных на разных этапах времени и в различных регионах страны известными индийскими и западными социологами, автор

26

попытался ретроспективно воссоздать черты деятельного предпринимателя, устремившегося в малый промышленный бизнес во второй половине XX в.

В первом параграфе - - «Торговый капитал в мелкой промышленности» показано, что мощным резервом для пополнения малого фабричного бизнеса новыми предпринимателями в условиях независимости был сектор оптово-розничной торговли, т.е. сфера хозяйственной деятельности традиционно монополизированная общинными группировками (кастами), для членов ко­торых коммерция являлась не только наследственным занятием, но и образом жизни. Выходцев из торгово-ростовщической среды в Индии называют «вайшьями». Главной причиной, подтолкнувшей движение вайшьев в про­мышленное производство, стала политика импортозамещения, проводимая конгрессистским правительством с первых лет независимости. Она привела к уменьшению объема деловых операций у всех группировок торговой бур­жуазии. В новых исторических условиях потомственные коммерсанты -вайшья вынуждены были искать другие сферы приложения своих капиталов. Вайшья, сделавшие первые шаги на пути развития некорпоративного сектора промышленности после достижения страной независимости, стали пионера­ми современного мелкого предпринимательства в Индии. Во втором пара­графе ~ «Новые вайшья» подчеркивается, что в 50-60-е годы конкуренцию выходцам из торгово-ростовщнческнх каст составили уже «новью вайшьи» -представители ремесленничества и новых средних слоев индийского общест­ва. Новые вайшьи персонифицировали иное, чем у торговых каст качество предпринимательской инициативы. Они привнесли в практику малого бизне­са свои традиционные установки, обусловленные их кастовой принадлежно­стью. Одновременно им были присущи уже черты нового деятельного пред­принимателя-новатора, осознающего, что успех в бизнесе обусловлен не только поддержкой традиционных институтов: семьей, кастой , но и во мно­гом - наличием у него активности, инициативы, технических знаний и т.д. В третьем параграфе - «Семидесятники» дается характеристика группе пред-

зг

принимателей - выходцев ш различных социально-кастовых прослоек ин­дийского общества, основавших свой бизнес в 70-е годы, и отличавшихся от двух других групп уровнем образования и новым качеством предпринима­тельской инициативы.

Каждая группа и каждое поколение предпринимателей привносили в практик) индийского малого бизнеса свои групповые ценности и свои уста­новки, сформированные средой, из которой они вышли. В 50-х годах слой мелких предпринимателей в Индии формировался стихийно и воспроизво­дился на сравнительно узкой социальной базе. В 60-70-е годы ряды малого бизнеса стали пополняться представителями самых разных широких соци­альных и демографических групп. В это время, когда политика государства была направлена на привлечение в мелкое предпринимательство инициатив­ных, образованных людей, для многих индийцев действительно открылись новые перспективы и благоприятные возможности приложения свонх сил в сфере мелкого частного производства. Так появились новые владельцы мел­ких фирм - «семидесятники», зачастую не связанные с торговлей или произ­водством ни предыдущим опытом, ни семейной традицией, но зато имеющие дипломы высших учебных заведений и ученые степени. Их предпринима­тельская инициатива вырастала из других ценностных установок нежели у их конкурентов в бизнесе.

Таким образом, государство, выработав и осуществив специальные про­граммы развития и поддержки мелкой промышленности, создало отсутство­вавшую прежде расширенную зону конкуренции в секторе фабричного про­изводства. В одном восходящем потоке предпринимательской активности совмещались и сталкивались потомственные и новые предприниматели, имевшие разный жизненный опыт, разные представления о бизнесе, разный уровень образования. В действительно конкурентной среде лидерами стано­вились те владельцы мелких промышленных заведений и фирм, которые раньше вводили элементы новаторства, быстрее сознавали специфику общей

гв

экономической ситуации, легче отказывались от устаревших методов веде­ния дела, более чутко реагировали на конъюнктуру рынка.

В результате в Индии в 60-70-е годы в сфере малого промышленного бизнеса сформировался новый тип предпринимателя, черты которого сдела­лись относительно устойчивыми. 80-90-е годы дали тенденцию к воспроиз­водству данного нового предпринимательского типа - динамичного, амбици­озного, способного выступать пионером нововведений. Быстрое развитие малого промышленного бизнеса в Индии в последней трети XX века во мно­гом обусловлено эффектом соединения благоприятных социальных условий, созданных государством, и нового типа личности, наделенной предпринима­тельским духом и утверждавшей новые образцы экономического поведения.

В заключении подводятся итоги исследования и формулируются общие выводы.

Малый промышленный бизнес, как он складывался и развивался в Индии в 70-90-е годы XX века, выполняет ряд существенных для социально-экономического организма страны функций. Во-первых, малый бизнес офор­мился как самостоятельный сектор промышленного производства, дающий значительную часть валового внутреннего продукта и экспорта Индии. По целому ряду товарных позиций современные малые предприятия Индии ста­ли экономически лидирующим укладом на внутреннем и внешнем рынках. Во-вторых, современное мелкое предпринимательство в Индии представляет собой многочисленную социальную группу объединенных общими интере­сами самостоятельных агентов экономического производства с отчетливо выраженными чертами того, что М.Вебер называл «капиталистическим ду­хом». Влияние этой группы не ограничивается экономическими рамками, оно распространяется также на социально-политическую сферу. В-третьих, ма­лый промышленный бизнес дал новое обширное поле занятости десяткам миллионов индийцев. Целенаправленное развитие современного мелкого

JL9

предпринимательства стало для индийского общества стержнем решении традиционной проблемы безработицы.

Современное мелкое производство как экономический уклад не было по рождением рынка и продуктом «самоорганизации». Оно в определенном смысле было конституировано государством. Уже в первые годы после про­возглашения независимости индийское правительство приняло ряд дирек­тивных документов. В них сектор мелкой промышленности характеризовался как важный элемент сметанной экономики, призванный играть большую роль в создании рабочих мест и обеспечении населения дешевыми товарами повседневного спроса.

До середины 70-х годов, в русле стратегии импортозамещения, социаль­ная функция малого бизнеса рассматривалась индийским правительством как первостепенная (для этого этапа характерно преобладание «социального» над «экономическим»). По мере перехода промышленности к экспортной ориен­тации мелкое производство стало играть заметную роль и в макроэкономиче­ском плане, обеспечивая более трети экспорта Индии. В стране с острой про­блемой занятости, именно такая последовательность расстановки акцентов и поддержке государством малого бизнеса (от «социального» к «экономиче­скому») обнаружила себя как наиболее рациональная, в том числе и с эконо­мической точки зрения.

История становления малого бизнеса в Индии показывает, как бесплодны дискуссии о преимуществах «рынка» над «планом» (или наоборот), пока они абстрагированы от социально-исторического контекста. Современный малый промышленный бизнес в Индии не смог бы встать на ноги без систематизи­рованной государственной поддержки, которая обеспечивала ему, пока он экономически не окреп, условия выживания. Вместе с тем объем помощи естественно сокращался по мере того, как целые отрасли малого бизнеса об­ретали способность существовать в рыночной стихии без опоры на государ­ство.

На протяжении ipex последних десятилетий XX века основные показате­ли роста мелкою промышленного производства в Индии оставались неиз­менно высокими. Особенно выделялись в этом плане традиционные, сло­жившиеся еще в колониальный период, отрасли индийской мелкой промыш­ленности - обувная, кожевенная, текстильная, где на протяжении веков были накоплены богатые навыки и традиции ремесленного производства. Вместе с тем к 80-м годам наметилась тенденция развития новых отраслей. Потреб­ность индийского внутреннего рынка в оборудовании для промышленности, изделиях из полимерных материалов, пластмассах, лекарствах, компьютерах и так далее стала все больше удовлетворяться за счет малого фабричного производства.

Благодаря ряду целевых правительственных программ возросло количе­ство технически передовых предприятий, составлявших производственное ядро всего сектора и использовавших новейшие приемы менеджмента. Важ­ным показателем качественного развития малого промышленного бизнеса стало то, что не менее четверти предприятий этого сектора стали практико­вать субподрядную систему, заключая франчайзинговые и венчурные дого­вора с крупными зарубежными и национальными компаниями.

Вместе с тем быстрый количественный рост малого бизнеса не мог не привести к увеличению числа застойных, «больных» предприятий, постоянно находившихся на грани разорения. Их доля в массе мелких производствен­ных единиц досшгала в отдельные годы 9-11%. Большое число «больных» предприятий - оборотная сторона государственного протекционизма, в усло­виях которого у многих ослабевали стимулы к обновлению. Сказывались и «извечные проблемы» малого бизнеса (дефицит и дороговизна сырья, высо­кие ставки кредита, бюрократический произвол и т.п.).

Особенно остро трудности малого бизнеса обозначились в 90-е годы, на фоне общей либерализации экономики. С отменой ряда протекционистских программ мелкие предприятия оказались под прямым давлением крупного и

31

монополистического капитала, давно стремившегося «открыть» для себя «за­резервированную» территорию и овладеть производствами, которые были регламентированы как исключительная сфера действия мелкого производст­ва.

Малый бизнес в современной Индии опирается на развитую систему не­партийного представительства - собственные организация и головные союзы предпринимателей. В 90-е годы, с развитием курса либерализации экономи­ки, многие из этих организаций - региональных, отраслевых и смешанного членства - превратились в оппонентов проводимой государством политики.

Индийская действительность наших дней характеризуется возрастанием политического удельного веса мелких предпринимателей. Не в последнюю очередь это связано с тем, что социальный облик малого бизнеса изменился. Если 40-50 лет назад ведущие позиции в мелком производстве занимали вы­ходцы из традиционных торгово-ростовщических слоев индийского общест­ва - вайшьи, то со временем их стали теснить предприниматели из других каст. Расширение первоначально узкой кастовой основы индийского мелкого предпринимательства - одна из характерных тенденций его развития. 70-е годы в истории малого бизнеса в Индии стали периодом прихода в него но­вых людей, отличавшихся от традиционного мелкого предпринимателя обра­зованностью, уровнем технической подготовки, тягой к новаторству. Многие из них выступили пионерами технических нововведений, привнеся в практи­ку малого бизнеса отсутствовавшие ранее динамизм и широту кругозора. Установки нового поколения все в большей мере определяют тот человече­ский тип, который характеризует индийское мелкое предпринимательство к началу XXI века.

Основные положения диссертации опубликованы в работах:

1. Государство и мелкий промышленный бизнес Индии на рубеже 90-х гг. // Путь в науку: Сборник научных работ аспирантов и студентов историче­ского факультета. Ярославль, 1998. Вып.4. С.135-137.

зг

2. Организации малого промышленного бизнеса как центры влияния на экономическую политику центрального правительства Индии в 80-е го­ды. // Россия и Восток: взгляд из Сибири: Материалы и тезисы докладов к XI международной научно-практической конференции. Иркутск, 1998. С.68-70.

3. Индия. Организационная структура и функциональные характеристики ассоциации малого бизнеса // Россия и Восток; основные тенденции со­циально-экономического и политического развития: Тезисы докладов к международной научно-методической конференции. Ярославль, 1998. С. 138-140.

4. Индия: социальный портрет малого бизнеса (70-80 годы XX в.) // Яро­славский педагогический вестник. Научно-методический журнал. 1999. №4.С31-36.

5. Индия: бизнес-сектор гражданскою общества// Государство и общество: проблемы федерализма и самоуправления: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Ижевск. 1999. С.216-221.

6. Малый производственный бизнес в Индии: тенденции и перспективы развития // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономи­ческих наук: Межвузовский сборник статей. Ярославль, 1999. С.227-235.

7. Периодика как источник для изучения проблем малого бизнеса Индии в 90-е годы XX в. // Историческая наука на пороге третьего тысячелетия. Материалы Всероссийской научной конференции. Тюмень, 2000. С.46-

47.